Алгоритм решения управленческих задач (АРУЗ)
Подверженность социально-экономических систем процессам самоорганизации позволяет задействовать в управлении ими внутренние резервы, т.е. достигать намеченных состояния или структуры без прямого воздействия со стороны субъекта управления. В эпоху глобализации и обострения кризисных явлений наиболее полное использование внутренних резервов считается особо актуальной задачей.
Существующие подходы к применению механизмов самоорганизации в управлении социально-экономическими системами не обладают достаточной универсальностью, не отличаются единством методологии и системностью, что ограничивает их использование на практике.
Автором разработан универсальный алгоритм применения механизмов самоорганизации в решении новых и нестандартных управленческих задач – алгоритм решения управленческих задач (АРУЗ). Он будет наиболее востребован в управлении сложными социально-экономическими системами (экономика региона, градообразующие предприятия, крупные корпорации, региональные инвестиционные программы, государственные структуры, общественные организации и др.), имеющими большое разнообразие управленческих ситуаций.
Разработка АРУЗ
Исследования в области самоорганизации социально-экономических систем отличаются заимствованием из естественных наук, переносом свойств, закономерностей и методологии от физических и биологических объектов к социальным и экономическим. Наиболее часто в управлении социально-экономическими системами применяются модели генетических алгоритмов (далее – ГА) и модели искусственных нейронных сетей (далее – ИНС). Первые являются аналогом процесса размножения живых организмов и берут свое начало от эволюционной теории Ч. Дарвина, вторые – моделью работы биологических нейронных сетей (например, человеческого мозга).
Особенность развития управленческой мысли состоит в том, что практика значительно опережает теорию. Механизмы самоорганизации присутствуют в практике управления вне зависимости от наличия методологической базы их применения, в силу действия объективных законов, опыта работы и интуиции отдельных руководителей. Среди многочисленных приемов и методов управления, опирающихся на механизмы самоорганизации, следует отметить системы управления типа «точно в срок» с информационной системой «канбан», концепцию всеобщего управления качеством, самоуправление, lean-технологии, групповые методы принятия решений, деловые игры, матричные структуры, виртуализацию и сетизацию организаций.
В разработках последних лет, касающихся самоорганизации в социально-экономических системах, либо используется индуктивный подход, выражающийся в обобщении управленческой практики, которая имеет признаки самоорганизации, либо заимствуются методы из других наук (ГА, ИНС и др.). Нами использован дедуктивный подход для получения АРУЗ.
Ряд авторов предлагают внедрять в административный (или программный) контур управления определенные механизмы самоорганизации (например, ГА, ИНС для «выращивания» оптимальной целеориентированной структуры [1]; синтез инвариантных многообразий в синергетическом управлении [2]). По нашему мнению применение такого подхода имеет ограничения для сложных систем, так как усложняет и без того сложноразрешимую задачу управления ими, требует глубокого знания их внутреннего устройства и построения точных моделей, что весьма проблематично. Следовательно, необходимо целенаправленно влиять на процессы самоорганизации социально-экономических систем.
Воздействие на объект с применением механизмов самоорганизации можно выделить в отдельный контур управления – целеполагающееся управление (или управление с помощью целеобразования). Этот способ управления также рассматривается В.Н. Волковой [3] (здесь используется активность объекта управления, его стремление к самостоятельной постановке своих целей). Хиценко В.Е. [4] предлагает называть управление, основанное на механизмах самоорганизации, эволюционным менеджментом («создание атмосферы, системы правил, мифов, поддерживающих самоорганизацию фирмы»). На наш взгляд, понятие «эволюционный менеджмент» несколько размывает представление о смысле и назначении механизмов самоорганизации в управлении социально-экономическими системами, где одним из основных критериев эффективности является быстрота достижения целей субъекта управления.
Под целеполагающимся управлением будем понимать воздействие с применением механизмов самоорганизации, в случае когда субъект не навязывает объекту структуру или функционирование, а действует с учетом целеполагания объекта управления опосредованно через среду и условия, в которых существует объект. В ходе проводимого исследования выделены три механизма воздействия на процессы самоорганизации в социально-экономических системах: изменение потока ресурсов; изменение формальных норм (нормативной базы); изменение потока «шума».
Из указанных механизмов возможность применения «шума» в управлении социально-экономической системой требует обоснования. Под «шумом», как правило, понимается внешний, стихийный фактор, не подлежащий управлению и оказывающий на систему исключительно разрушающее воздействие. Однако его можно считать и управляемым фактором, который может позитивно влиять на развитие системы по пути к намеченной цели.
Для обозначения возможных вариантов шумового воздействия на социально-экономическую систему использована применяемая в радиофизике абстрактная классификация «шумов» по цветам: «белый шум» – случайные воздействия во всех возможных значениях управляющих параметров; «цветной» и «гауссовкий шум» – случайные воздействия, имеющие законы распределения; «черный шум» – случайные воздействия недостаточной мощности для изменения параметров системы. Таким образом, цвет «шума» определяет эффективность его применения с учетом особенностей решаемой задачи, а мощность задает возможность применения в зависимости от порогового значения чувствительности управляющих параметров системы.
Способы воздействия на характеристики «шума» (в том числе имеющиеся в управленческой практике) классифицированы в следующие группы по критерию направленности воздействия:
пассивное управление – изменение мощности «шума» посредством удаления (введения) механизмов, защищающих систему от его потока (например, увеличение страховых запасов на складе, введение дублирующих операций, увеличение избыточности информации);
активное управление – изменение мощности «шума» посредством изменения параметров или удаления (введения) его источника (например, создание экстремальных условий работы, увольнение сотрудника, злоупотребляющего служебным положением, обнаружение и устранение ошибок); изменение цвета «шума» в результате исправления формальных норм и воздействия потоком ресурсов (например, изменение общественного мнения после его изучения и проведения рекламной кампании, прекращение забастовки после увеличения уровня заработной платы, уменьшение количества нарушений правил дорожного движения в результате ужесточения штрафов).
Следует отметить, что применение пассивных способов, т.е. экранирование от «шума», одновременно лишает систему управления информации необходимой для выявления и удаления его источника.
Пассивный способ используется в административном управлении. При этом одной из приоритетных задач такого управления является минимизация рисков, которая решается за счет дополнительных затрат на защиту системы от «шума»: диверсификацию, страхование, создание запасов и резервов, ограничение полномочий, создание информационной избыточности и др.
Возможность активно использовать «шум» в управлении подтверждена практикой. Эволюционный поиск наибольшей эффективности и конкурентных преимуществ привел в условиях развитой рыночной экономики к появлению производственных систем, основанных на экономии ресурсов, в том числе на экономии средств, направляемых на минимизацию рисков, что приводит к незащищенности системы перед потоком «шума». Как ни парадоксально, подобная незащищенность в определенных условиях целеполагания (например, в условиях японской экономики) стала новым конкурентным преимуществом, потому что позволила выявлять проблемы и потребовала их решения.
Распространенные сегодня подходы – бережливое производство (lean-технологии), «точно в срок»(JIT), в основе которых лежит принцип увеличения потока шума, отнесены к классу систем целеполагающегося управления.
В результате проведенного исследования определены факторы, влияющие на скорость процессов самоорганизации в социально-экономических системах: интенсивность коммуникаций, величина разнообразия, уместное использование «шума», соответствие целей объекта и субъекта управления. При этом сделано предположение о наибольшем влиянии на процессы самоорганизации последнего фактора, поэтому в основу АРУЗ положено понятие «противоречие целей объекта и субъекта управления». Согласно законам диалектики обнаружение и разрешение противоречий приводят к развитию. Применительно к теории управления можно утверждать, что выявление и разрешение противоречий целей объекта и субъекта управления обеспечивают развитие системы, рост эффекта от применения механизмов самоорганизации и снижение расходов при решении управленческой задачи, в том числе трансакционных издержек.
Таким образом, под АРУЗ понимается система правил оптимального сочетания целеполагающегося и административного управления социально-экономическими системами, основанная на выявлении и разрешении противоречий целей субъекта и объекта управления (далее – противоречие целей).
На практике противоречие целей чаще сглаживается путем принятия запретительных законов, ужесточения контроля, ввода дополнительной системы мотивации. Такие меры задействуют отдельные механизмы самоорганизации и в ряде случаев дают эффект, однако не приводят к оптимизации решения и, самое главное, не устраняют противоречие целей, к решению которого рано или поздно придется вернуться.
АРУЗ может быть представлен блок-схемой (рис. 1), которая определяет последовательность шагов в решении управленческой задачи.
Рис. 1. Блок схема АРУЗ
На блок-схеме рис. 1 дана систематизация применяемых сегодня подходов и инструментов для управления социально-экономическими системами по шагам (этапам) АРУЗ. Возможность такой систематизации доказывает правильность выбора фактора целеполагания в качестве основополагающего при воздействии на процессы самоорганизации. Рассмотрим этапы АРУЗ более подробно.
Решение управленческой задачи начинается с новой управленческой ситуации – нечетко сформулированной проблемы, трудностей при достижении определенного результата. При этом объект, условия, средства и цель управления могут быть не определены или определены нечетко.
1. Постановка задачи управления. По окончании первого этапа задача управления должна быть сформулирована точно: определены объект управления, условия его существования, совокупность средств управления (технических, экономических и методологических), способных решить поставленную задачу, уточнена цель управления.
При переходе на следующий этап АРУЗ подзадачи предыдущего этапа продолжают выполняться в той пропорции, в которой удается реализовать условие перехода.
2. Определение поверхностного противоречия целей. На этом этапе должна быть в первом приближении сформулирована цель объекта управления. В случае отсутствия цели, ее неопределенности или недостаточности информации применяются административные методы управления. Механизмы самоорганизации в данном случае не востребованы.
3. Выявление обостренного противоречия и его причин. На данном этапе следует изучить объект управления, его запросы, интересы, потребности и построить «дерево целей», а также выявить причины, влияющие на них. Для этого могут использоваться существующие методики структуризации целей и функций. Углубленный анализ может привести к выводу об отсутствии противоречия целей, что направляет ход решения управленческой задачи к методам самоорганизации. При этом от административного ресурса полностью не отказываются, в наборе инструментов воздействия он остается в той пропорции, в которой это необходимо для оптимального решения задачи. Методика количественного определения уровня самоорганизации позволяет установить такую пропорцию [5].
4. Разрешение обостренного противоречия целей. Это самый главный этап АРУЗ. От его успешного завершения зависит эффективность решения поставленной задачи. Предлагаемые способы разрешения противоречия целей, средства их реализации, а также примеры приведены в таблице (в ее разработке использованы элементы теории решения изобретательских задач [6]).
Таблица 1
Способы разрешения обостренного противоречия целей
| Наименование способа | Средства реализации | Примеры разрешения противоречий, в т.ч. полученные с помощью АРУЗ |
| 1.Разделение целей | Разведение систем целеполагания во времени и в пространстве | Проблема: неуставные отношения военнослужащих срочной службы. Эффективный способ решения: отсутствует. Нереализованный способ решения, полученный с использованием АРУЗ: формирование воинских подразделений, а также организация быта с исключением взаимодействия «старослужащих» и «новобранцев» |
| 2.Совмещение целей
| Объединение интересов субъекта и объекта управления | Проблема: низкая мотивация сотрудников предприятия. Имеющийся способ решения: самоуправление во всех его формах |
| 3.Смещение целей
| Изменение условий целеполагания за счет использования объективных законов (создание объективных преимуществ или объективных ограничений) | Проблема: многочисленные нарушения правил дорожного движения в части несоблюдения скоростного режима на автомагистралях. Имеющийся способ решения: создание искусственных неровностей на дорогах. Нереализованный способ решения, полученный с использованием АРУЗ: установление искусственных ограничений по скорости на выпускаемых коробках передач и в системе безопасности автомобилей |
| 4.Замена целей | Устранение причин противоречий или использование целей более высокого уровня в дереве целей | Проблема: подростковое пьянство. Эффективный способ решения: отсутствует. Частично реализуемый способ решения, подтвержденный с использованием АРУЗ: В краткосрочном периоде активная поддержка 5 этапа АРУЗ. В долгосрочном периоде восстановление пионерского движения в прежних масштабах, но с новой идеологией. Приоритетное направление средств на развитие детских спортивных школ, дворцов творчества и пр. инфраструктуры досуга молодежи. |
5. Сглаживание противоречия. Процедуры данного этапа наиболее распространены на практике. Его существование в АРУЗ обусловлено, во-первых, неразрешимостью ряда противоречий целей в задачах управления, во-вторых, длительностью во времени разрешения противоречий. Здесь продолжает использоваться административный ресурс. При этом задействуются отдельные механизмы самоорганизации. Очевидно, что при любых обстоятельствах необходимо стремиться минимизировать процедуры этапа сглаживания противоречия целей, так как использование административного ресурса приводит к росту издержек управления.
В понятиях АРУЗ задача управления считается полностью выполненной, если достигнуты оптимальные результаты за счет разрешения противоречия целей, т.е. при максимальном использовании механизмов самоорганизации и минимизации управленческих расходов.
АРУЗ демонстрирует циклическую последовательность этапов решения управленческих задач: решение любой управленческой задачи происходит по этапам связанным с выявлением и разрешением противоречия целей, при переходе на следующий этап подзадачи предыдущего этапа продолжают выполнятся в той пропорции, в которой удается выполнить условие перехода. При продвижении по этапам АРУЗ происходит снижение расходов на управление от дорогостоящих поисковых и административных методов воздействия к менее дорогим механизмам сглаживания противоречия целей до дешевых или даже бесплатных активных механизмов управления потоком шума. По-видимому, часть управленческих задач может «застрять» на одном из этапов АРУЗ.
Эвристический потенциал АРУЗ показан на примере решения задачи повышения инновационной активности [7]. С использованием АРУЗ сформулированы первоочередные задачи инновационного развития, среди которых: генерация инновационных идей, создание региональных инновационных корпораций, выпуск долгосрочных целевых инновационных облигаций, создание механизма возмещения инвесторам уплаченных в бюджет налогов, создание команд попечителей проектов, развитие инновационного меценатства. Даны предложения по разделению указанных задач между региональными и федеральными органами власти.
ЛИТЕРАТУРА
1. Круковский Я.В. Методы самоорганизации промышленных предприятий на основе эволюционного подхода: на примере телекоммуникационной отрасли: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 – М.: РГБ, 2003.
3. Волкова В.Н. Искусство формализации. От математики – к теории систем, и от теории систем – к математике. – СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1999.
4. Хиценко В.Е. Самоорганизация: элементы теории и социальные приложения. – М.: КомКнига, 2005.
5. Денисенко В.И., Решетов И.В. Задача количественного определения уровня самоорганизации социально-экономической системы//Региональная экономика. Проблемы и перспективы: Материал межд. науч.-прак. конф./Под ред. А.Е. Илларионова, О.Б. Дигилиной, К.В. Хартановича. – Владимир: Собор, 2009.
6. Петров В. Алгоритм решения изобретательских задач: Учебное пособие – Тель-Авив: 1999.
7. Алгоритм решения управленческих задач и его применение в инновационном процессе [Текст] / И. Решетов. - // Проблемы теории и практики управления. - 2009. - № : 11. - с.83-93. ГРНТИ.